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【热点动态】《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划(2022-2026年)》解读

发布时间:2022-11-02 17:37:07人气:256

  虚拟现实(含增强现实、混合现实)是新一代信息技术的重要前沿方向,是数字经济的重大前瞻领域,将深刻改变人类生产生活方式。日前,工业和信息化部、教育部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家体育总局等五部门联合印发了《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划(2022-2026年)》(以下简称《行动计划》。为了便于理解《行动计划》,做好贯彻实施工作,现将有关内容解读如下。


  一、背景情况


  虚拟现实是新一代信息技术的集大成者,有望成为计算机、智能手机之后的下一代通用技术平台,成为经济发展的新增长点。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将“虚拟现实和增强现实”列入数字经济重点产业,提出以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革,催生新模式新场景新业态,壮大经济发展新引擎。


  当前,全球虚拟现实产业进入新一轮爆发期。国内外巨头持续发力虚拟现实产业,互联网企业、智能硬件巨头也纷纷布局虚拟现实领域。2021年全球虚拟现实头戴式显示设备出货量首次突破千万台。特别是新冠肺炎疫情防控常态化,进一步激发了包括虚拟现实在内的非接触式经济的发展。根据赛迪智库预测,到2026年,我国虚拟现实有望带动形成近万亿元的市场。


  自2018年工业和信息化部发布实施《关于加快推进虚拟现实产业发展的指导意见》以来,我国虚拟现实产业发展迅速,产品供给日益丰富,核心技术加快进步,应用创新不断涌现,初步形成了多点开花的良好发展局面,但软硬件协同开发能力不足、应用市场尚未充分挖掘、应用生态不完善等问题依然存在。因此,有必要进一步加强政策引导和支持,激发产业发展动能,促进虚拟现实产业持续健康快速发展。


  二、总体思路和目标


  《行动计划》提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,顺应新一轮科技产业革命和数字经济发展趋势,将“突破虚拟现实核心软硬件”和“虚拟现实行业应用融合创新”作为主要抓手,构建虚拟现实生态发展新局面,为制造强国、网络强国、文化强国和数字中国建设提供有力支撑,不断满足人民群众对美好生活的需要。


  《行动计划》根据我国虚拟现实产业重点发展方向和现有基础上,提出2026年虚拟现实产业发展和行业应用目标。到2026年,我国虚拟现实关键技术重点突破,形成技术、产品、服务和应用共同繁荣的产业发展格局,虚拟现实在经济社会重要行业领域实现规模化应用,形成一批可复制、易推广、有实效、具备潜在商业价值的创新应用,虚拟现实产业总体规模(含相关硬件、软件、应用等)超过3500亿元,虚拟现实终端销量超过2500万台。


  三、重点任务


  推动虚拟现实与行业应用融合发展,重点在推进关键技术融合创新、提升全产业链条供给能力、加速多行业多场景应用落地、加强产业公共服务平台建设、构建融合应用标准体系等五大方面,《行动计划》有针对性地提出了各方面的发展重点。


  推进关键技术融合创新方面。《行动计划》提出了构建“虚拟现实+”融合创新能力体系,推动近眼显示技术、渲染处理技术、感知交互技术、网络传输技术、内容生产技术、压缩编码、安全可信等关键领域研究,强化虚拟现实与5G、人工智能、大数据、云计算、区块链、数字孪生等新一代信息技术的深度融合。


  提升全产业链条供给能力方面。面向大众消费和行业领域应用需求,《行动计划》提出全面提升虚拟现实关键器件、终端外设、业务运营平台、内容生产工具、专用信息基础设施的产业化供给能力,促进一体式、分体式等多样化终端产品发展,提高优质内容供给水平。


  加速多行业多场景应用落地方面。《行动计划》明确了规模化虚拟现实行业应用的重点领域,推动虚拟现实技术产品在工业生产、文化旅游、融合媒体、教育培训、体育健康、商贸创意、演艺娱乐、安全应急、残障辅助、智慧城市等重点领域的应用。


  加强产业公共服务平台建设方面。统筹创新资源要素,持续优化虚拟现实产业发展环境,建设和运营虚拟现实公共服务平台。《行动计划》指出了公共服务平台提供的共性应用技术支撑服务、沉浸式内容集成开发服务、融合应用孵化培育服务等具体内容。


  构建融合应用标准体系方面。充分发挥标准对产业的引导支撑作用,《行动计划》提出,构建覆盖基础通用、内容生产、网络传输、分发平台、终端设备、质量评测、创新应用等全产业链的虚拟现实综合标准体系。鼓励我国企事业单位参与国际标准化活动,积极贡献中国技术方案。


  四、提升全产业链条供给能力


  《行动计划》以当前我国虚拟现实产业发展的关键问题为出发点和落脚点,提出加快突破产业薄弱环节,提升内容生产智能化水平与研发创新能力,发挥虚拟现实整机带动作用,以虚拟现实核心软硬件突破提升产业链韧性,为制造强国、网络强国、文化强国和数字中国建设提供有力支撑。


  虚拟现实集成了近眼显示、渲染计算、三维重建、传感测量、人机交互等多种前沿技术,产业链条长、技术迭代快、融合创新多。现阶段,我国虚拟现实产业链供给能力还有待提升,价格门槛、体积形态、视觉质量、端云协同等问题仍制约虚拟现实终端和行业应用快速普及。加快虚拟现实技术创新与突破,发挥我国智能终端产业优势,提升虚拟现实全产业链条供给能力,对我国打造战略性全局性产业链具有重要意义。《行动计划》主要从以下五个环节开展虚拟现实全产业链条提升工程。


  一是关键器件。《行动计划》着重从虚拟现实的关键技术方面给出了未来的演进思路和方向。着力突破高性能、低功耗的虚拟现实专用处理芯片,支持8K60帧及以上视频编解码、高性能图形渲染、传感融合与三维重建等功能。推进4K以上新型微显示器件的规模量产,开发配套显示驱动芯片,优化自由曲面、光波导等光学器件的视觉性能、体积、重量、成本。


  二是终端外设。虚拟现实终端市场迅速扩大,开启虚拟现实产业爆发增长新空间。虚拟现实设备的显示分辨率、帧率、自由度、延时、交互性能、重量、眩晕感等性能指标日趋优化,用户体验感不断提升。但目前我国虚拟现实终端设备市场较小,2022年第二季度全球VR/AR头显出货量为241.6万台,国内品牌仅占据10%左右市场份额。对此,《行动计划》从终端产品的舒适度、易用性与安全性入手,打造一批特点鲜明、优势突出、安全可信的拳头产品。发展一体式、分体式、车载式、云化终端等多形态虚拟现实设备,优化终端体积、续航、散热、画面质量、智能感知等指标,研发可裸眼观看、沉浸式还音的视音频系统装置,研发3D化、实时性、多任务虚拟现实操作系统。提升手机生成与显示虚拟现实内容的能力。加大面向虚拟现实的配套感知交互产品推广。


  三是业务运营平台。行业应用种类繁杂,存在场景同质化相对严重的问题。同时,由于硬件设备的诸多局限性,行业的专业性强、通用性差,使得行业内容开发费用也十分巨大。对此,《行动计划》提出发展沉浸式主题乐园、剧场、文化场馆等线下体验中心,发展云化虚拟现实线上服务平台、基于用户地理位置服务的增强现实运营平台,推动建立高效、优质、安全的虚拟现实业务运营平台与配套新型基础设施,实现内容聚合、分发、支付等功能。


  四是内容生产工具。《行动计划》提出加大对内容生产工具开发的投入力度,提高优质内容供给水平。开发三维场景编辑器、高性能拼接缝合、高精度云端实时渲染处理、虚拟现实视频融合制播、沉浸式音频编辑制作等关键内容生产软件。发展高性能3D超高清全景摄像机、三维扫描仪、动作捕捉外设、声场麦克风等内容影音采集设备,基于视角的虚拟现实视频、沉浸式音频内容压缩编码设备。发展云化算力资源池、网络直播平台、高性能传输网络等内容编辑与传输工具。


  五是专用信息基础设施。虚拟现实技术发展已打破单机产品限制,向内容上云、处理上云、渲染上云等云化路径发展,催生更轻薄的终端设备、更实时的交互方式以及更广泛的应用场景,对通信基础设施的带宽、时延等性能不断提出进阶要求,5G及F5G(千兆光纤网络)技术成为虚拟现实产业的网络基础。当前,我国正值新基建高速发展期,5G及F5G建设均走在全球前列,全国所有地级市均已建成光纤网络全覆盖的“光网城市”,为我国虚拟现实产业的快速发展提供了有力支撑。面向视频内容、图形渲染及空间计算等虚拟现实特色业务需求,发展融合云计算、边缘计算、沉浸式计算等支撑虚拟现实的多节点算力信息基础设施,实现云网边端的高效安全协同。通过图像渲染上云、内容制作上云,结合边缘计算和AI技术的应用,可解决虚拟现实终端产品图像渲染能力不足、终端移动性差、互动体验不强等痛点问题,大幅降低了终端的电池续航、体积、存储能力的要求,有效降低终端成本和对计算硬件的依赖性,同时推动终端轻型化和移动化。


  五、加速虚拟现实与重点行业融合发展


  《行动计划》面向大众消费、行业赋能、社会民生三大领域,重点推进虚拟现实在工业生产、文化旅游、融合媒体、教育培训、体育健康、商贸创意、演艺娱乐、安全应急、残障辅助、智慧城市等10个行业的虚拟现实应用,通过四年时间在经济社会重要行业领域实现规模化应用。


  从大众消费领域看,重点培育虚拟现实在文化旅游、融合媒体、演艺娱乐等领域的应用落地,推广虚拟现实软硬件和内容产品,为消费者提供沉浸式体验,打造艺术品展陈、文物古迹复原、虚拟社交等泛娱乐新形势新业态,建设虚拟现实音视频专区与影院,促进信息消费升级。


  从行业赋能领域看,加快虚拟现实在工业生产、体育健康、商贸创意等领域的深度应用,支持企业利用虚拟现实技术提质增效降本,增强制造业融合创新能力,构建虚拟工厂、全民健身、康复护理、远程诊疗等新场景新业态,以虚拟现实赋能实体商贸。


  从社会民生领域来看,重点加大虚拟现实在教育培训、安全应急、残障辅助、智慧城市等领域的应用创新,加快培养虚拟现实紧缺人才,加快虚拟现实在公共安全、应急管理、城市治理等场景的融合应用,助力信息无障碍服务建设,为广大民众提供虚实融合、高效便捷的生活信息服务,提升人民幸福感、获得感。


  除了上述10个重点领域之外,其他行业也可以结合自身实际和业内经验成果,推动虚拟现实融合应用尽快落地。同时,《行动计划》也支持各地方政府、行业联盟协会等部门单位,及时总结虚拟现实行业应用发展成效,通过虚拟现实体验展示中心创建、“虚拟现实+”融合应用领航城市及园区认定、展览展示、办赛办会等多种方式,加快虚拟现实应用向千行百业的复制推广,全面赋能数字经济。


  六、推动虚拟现实与行业应用融合发展的具体措施


  深化虚拟现实与行业应用融合发展,需要政产学研用协作发力、营造良好的市场环境、激发市场主体活力。《行动计划》坚持问题导向、目标引领,提出了落实《行动计划》的保障措施。


  《行动计划》从应用方面着手,推进虚拟现实在工业生产、文化旅游、融合媒体、教育培训、体育健康、商贸创意、演艺娱乐、安全应急、残障辅助、智慧城市等多个领域的应用,覆盖行业多、涉及政府部门和企业多,需要通过一系列措施打破壁垒,深化行业融合应用。保障措施从政产学研用协作、营造良好的市场环境、激发供需双方企业的动力和活力等重点方向发力,并将政策支持重点放在协同产业链各环节上。


  一是在统筹联动方面,从政府侧发力,加强部委和地方的协作,根据地方已有的资源禀赋优势,推动《行动计划》落地。推动地方政府搭建平台,为供需企业提供交流沟通渠道,以政府有形的手推动行业融合。


  二是在优化发展环境方面,通过保障措施激发企业市场活力,依托服务平台、行业协会等,衔接产业链上下游,解决发展、应用落地中的问题。依托资本的杠杆作用,撬动虚拟现实融合应用市场规模。同时,规范数据使用行为,防范企业及个人用户的隐私泄露等安全隐患。


  三是在深化技术开发方面,强化企业创新主体地位,推动基础研究与原始创新,整合产学研各界力量,激发各个创新主体研发效能。


  四是在开展应用试点方面,通过举办虚拟现实融合应用案例征集等活动,打造一批可复制、可推广的先锋应用。通过鼓励电信运营商、互联网企业等参与建设虚拟现实内容开发中心和应用体验展示中心,提升民众对虚拟现实的认知。


  五是在打造产业集群方面,强化与优势地区联动,建设虚拟现实融合应用领航城市及园区,建设虚拟现实制造业创新中心和专业化公共服务平台,打造产业发展集聚区,推动技术创新、成果落地。


  六是在强化人才支撑方面,拓宽人才来源渠道,加强学科建设和人才引进、培养,优化企业家成长环境,打造高水平多层次人才队伍。


  七是在推动交流合作方面,发挥行业组织的力量,促进优秀应用案例“进园区”“进企业”。拓展国际交流合作渠道,推进资源要素流动和聚集。同时结合“一带一路”倡议等国家战略实施,引导企业开拓国际市场。



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